在3月5日开幕的十四届全国人大四次会议上，全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明提出，要加快推广应用全生物降解农用地膜，助力农业绿色高质量发展。
近年来，中国坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护底线，实施耕地质量保护提升行动。地膜覆盖技术被誉为农业领域的“白色革命”，在保墒增温、抑草防虫、提升作物产量方面发挥着不可替代的作用。国家统计局数据显示，中国农用地膜已覆盖超2.7亿亩耕地，年使用量约140万吨。
郑月明介绍，传统聚乙烯地膜难回收、难降解，随着农用地膜使用量的增加，大量残膜长期累积在土壤中，破坏土壤结构，阻碍作物根系生长，污染农田生态，影响农产品产量和质量，制约农业绿色可持续发展。而全生物降解农用地膜以生物可降解材料PBAT、PLA、PPC等为主要原料，在自然环境中可通过微生物分解为二氧化碳和水，解决残膜难回收、难降解的污染问题，有利于减少土壤板结和养分流失，改善耕地质量。
经济观察报：目前国内外在全生物降解塑料及农用地膜领域的政策导向和发展态势是怎样的？
郑月明：国际上，欧盟近两年持续加大塑料污染管控，收紧行业标准、强化监管力度，打击虚假标注“可生物降解”“可堆肥”的塑料产品，规范降解塑料市场秩序，推动全生物降解塑料产业创新与应用。此外，欧盟在2025年出台了新版《包装与包装废弃物法规》，推动包装材料的绿色替代，重点支持全生物降解塑料。
近年来，中国也相继出台多项政策，支持全生物降解农用地膜的研发和推广应用。2022年，农业农村部和财政部联合印发《关于开展地膜科学使用回收试点工作的通知》；2022年至2025年，国家对使用全生物降解农用地膜的耕地，给予每亩60元的补贴。
经济观察报：目前，国家在推广全生物降解农用地膜方面效果如何？主要原因是什么？
郑月明：在政策引导下，中国各地示范推广有序开展。尽管取得初步进展，但全生物降解地膜推广仍面临不少问题。据行业协会统计，截至2025年，全国实际推广面积不足300万亩，远低于3000万亩规划目标。
究其原因，主要集中在四个方面：一是降解地膜成本相对较高，个别地区补贴不到位，影响农户使用积极性，2025年补贴到期后延续政策还未明确；二是规模化示范区覆盖不足，辐射带动效果较弱；三是技术和产品适配不足，难以满足多样化环境和种植需求；四是标准与监管不完善，伪劣产品扰乱市场等。
一是尽快出台下一阶段补贴政策，按区域和作物种类对全生物降解农用地膜实行差异化补贴，合理提高补贴标准，并加强政策落地监督。
二是支持更多地区开展全生物降解农用地膜示范，涵盖主要作物品种，形成可复制可推广模式和技术规范。
三是加大对可降解材料开发、地膜改性、降解周期调控等关键技术的研发支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高适配性。
四是健全监管服务体系，完善统一检测和认证体系，打击伪劣产品；加强农技推广，加大科普宣传和技术指导。
